备受关注的2024年全国两会开幕，来自工程机械行业的代表纷纷建言献策，推动工程机械新能源发展、完善老旧设备退出机制、工程机械再制造出口等，代表了当前工程机械行业重点关注的方向，或将成为行业未来发展的契机，下面就让我们具体来了解一下。
一、推进新能源技术研究
近年来，新能源在我国大势所趋，龙年伊始不少车企便开启了新能源汽车的价格大战。工程机械行业的新能源也迅速发展，2023年电动装载机销量同比增长300%，在装载机总销量中占比达到6.36%，2024年新能源工程机械市场渗透率势必将得到进一步提升。
▲全国人大代表、徐工机械总工程师、副总裁单增海
对于新能源工程机械的发展，全国人大代表、徐工机械总工程师、副总裁单增海建议：“加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化的政策支持，以及相关标准和新能源基础设施建设，推动国家工程机械和商用车的新能源化，助力国家‘双碳’目标实现。”
工程机械和商用车作为我国实体制造业的重要组成部分，是国家经济命脉所系。推进工程机械和商用车新能源化，既是解决国家能源安全、推进“双碳”目标实现的需求，又是提高我国工程机械和商用车核心竞争力的必然选择。
▲全国人大代表、玉柴股份设备智能物联技术高级主任工程师李海桦
除了电动化。氢能也是工程机械新能源发展的重要方向。近年来，全球氢能产业发展迅速，40多个国家和地区制定了氢能发展战略规划和技术路线图。我国也出台了多部支撑氢能产业发展的政策和国家规划，其中包括氢燃料内燃机动力系统的规划支持，但零碳排放的氢燃料内燃机动力系统的相关基础技术和关键核心技术仍需加大资源投入进行重点突破。
为了让我国在氢能源作为内燃燃料的赛道上走在国际的前列，全国人大代表、玉柴股份设备智能物联技术高级主任工程师李海桦建议：“国家相关部委在科技研发项目方面给予资源支持，设立国家级的氢燃料内燃机动力系统的关键技术攻关科技研发专项。”
同时，结合氢燃料内燃机动力系统应用领域范围广的特点，李海桦提出：“建议设立国家级的分布式、模块化的高效灵活制氢关键技术研究的科技专项，支持加快氢燃料内燃机动力推广应用。”
二、老旧设备的退出更新
中国作为全球最大的工程机械产销国，目前主要工程机械产品的市场保有量已超过一千万台，其中国一排放（含）以前的设备有近百万台。
由于老旧工程机械的淘汰退出管理制度不够完善，大量老旧设备无法处理，给工程机械用户、企业和社会带来很大的负担。不少代表关注到这一问题，并从不同角度提出建议，主要包括：推进传统燃油老旧设备新能源改造、再制造出口、建立淘汰退出机制等三个方面。
单增海建议：加快工程机械设备更新政策引导与支持，鼓励传统燃油老旧工程机械的新能源改造，持续优化市场环境，推动产业链协同发展。工程机械设备更新有助于加快非道路移动机械‘国三’切换‘国四’进程，提升产业竞争力、中国企业的国际影响力和产业链保障能力。
工程机械作为我国制造业的重要组成部分，再制造市场前景广阔。但近年受疫情和国内外市场因素等影响，国内二手设备保有量已突破1000万台套，市值约6000亿元，而非洲、东南亚、南美等地对中国工程机械二手设备需求旺盛。
毛万春等住湘全国政协委员联名提交了《推进工程机械再制造出口，加快培育外贸新动能》提案，建议从支持解决非道路类设备税则问题、探索实施反向开票、新增评估定价资质、构建再制造标准体系和全流程溯源机制等方面进一步入手，加快推进工程机械再制造出口，更好培育我国外贸新动能。提案认为，推进工程机械再制造出口，对推动中国工程机械再制造产业健康发展、培育外贸新动能具有重要意义。
▲全国人大代表、中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家王杜鹃
全国人大代表、中铁工业总工程师兼中铁装备首席专家王杜鹃表示，多部门联合建立工程机械排放和使用年限标准，完善在役工程机械备案登记制度，对存量工程机械进行分级和分类，并出台相应的规定，对不满足标准的老旧设备进行逐步淘汰。
三、深化布局“一带一路”
截至2023年，共建“一带一路”倡议提出已有十周年。十年来，中国工程机械制造商深耕“一带一路”沿线市场，为行业带来大量的发展机遇。2023年，我国工程机械对“一带一路”沿线国家出口210.55亿美元，同比增长24.1%，占总出口额的47.2%。因此，“一带一路”市场对中国工程机械行业至关重要。
针对重大技术装备行业在共建“一带一路”发展中的现状，全国人大代表、国机集团国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长韩晓军建议以“一带一路”国家工业化产能对接为契机，进一步发挥高层对话机制作用，充分利用各种渠道支持重型装备企业参与国际业务交流，相关单位和部门在审批“一带一路”沿线项目时给予一定指导和支持，让更多国家相关媒体资源协同企业讲好中国故事，为中国标准、中国技术、中国装备“走出去”营造良好氛围。
此外，他还就加大“一带一路”沿线国家“两优”贷款扶持力度提出了建议。
四、加强人才培养
产业的发展离不开人才的支撑，针对工程机械行业人才培养，一些代表们提出了相关建议。
▲全国人大代表、广西柳工机械数控车工特级技师周颖峰
全国人大代表、广西柳工机械数控车工特级技师周颖峰在走访了大量企业后发现，不少企业面临着转型升级后专业技术人员、设备维保人员、操作人员短缺的问题。他结合自己的实际工作提出建议，一方面要持续加强传统技能人才培养，另一方面要加大力度培养更多复合型人才，实现两条腿走路。他将围绕这一话题继续提出相关建议，期待政府出台支持政策、学校创新优化教育方向、企业建立人才培养平台，多方合力缓解人才短缺问题。
他围绕这一话题继续提出相关建议，期待政府出台支持政策、学校创新优化教育方向、企业建立人才培养平台，多方合力缓解人才短缺问题。
为提升高技能人才队伍能力支招，全国人大代表、玉柴股份设备智能物联技术高级主任工程师李海桦表示：“希望由人社部门牵头，加快建立技能人才继续教育制度，每年安排技师以上高技能人才到职业院校进行对应专业工种为期一周的研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。”
除了以上四个方面，来自工程机械行业的代表们还提出了各项针对性建议。
全国人大代表、铁建重工首席科学家刘飞香面对大型装备（盾构机）区外保税维修业务落地的难题，提出三点具体建议：
01 国家层面加快出台自贸试验区“两头在外”保税维修指导性政策，加快出台自贸试验区“两头在外”保税维修管理规定及实施细则。
02 国家层面制定多部门综合监管方案，支持企业开展相关业务，为地方政府出台配套细则提供政策依据和路径支撑。
03 建议国家层面对全国首创型、标志性重大功能性区外保税业务项目给予揭榜领题、项目激励、试点政策等方面支持机制。
全国政协委员，国机集团党委书记、董事长张晓仑围绕机械工业高质量发展，加快推进新型工业化建设，培育新质生产力等方面，提出促进首台（套）重大技术装备发展和支撑国家高端工业母机发展的意见建议。
从两会代表们的提案议案和建议来看，大多围绕如何进一步推动行业技术突破、产业转型升级、实现“双碳”目标、人才培养等方面提出，对中国制造业强国建设、行业高质量发展具有重要指导作用。
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